編者按

自然資源部黨組日前印發通知要求，堅持多措并舉，認真抓好黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作。部系統各級黨組織和全體黨員干部要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，堅持學思用貫通、知信行統一，切實把學習成果轉化為履行自然資源“兩統一”核心職能的工作舉措和實際成效，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處。根據部黨組部署，《中國自然資源報》開設《學習貫徹黨的二十大精神大家談》欄目，邀請自然資源部各司局、部屬各單位、各省級自然資源主管部門主要負責同志談學習體會，并結合自然資源管理重點問題談工作思路。

 

立足“兩支撐、一提升”，積極推動高質量發展

張繼賢

黨的二十大，是在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的進程中具有里程碑意義的盛會。黨的二十大報告，是黨團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是今后開展測繪工作的根本遵循。

“雖有智慧，不如乘勢�！痹谥袊�式現代化之路上，測繪工作要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，對標全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的戰略謀劃，落實統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局作出的全面部署，胸懷“國之大者”，牢記初心使命，堅持中國式現代化的中國特色和本質要求，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，以推動高質量發展為主題，牢牢把握新時代測繪地理信息“兩支撐、一提升”工作定位，堅持守正與創新并重、強基礎與促轉型兼顧、發展和安全相統籌，加快基礎測繪轉型升級，增強地理信息資源供給，促進測繪行業健康發展，著力提高測繪支撐保障能力，主動服務經濟社會高質量發展，大力促進人與自然和諧共生。

 

牢牢把握高質量發展這個首要任務，堅持需求導向，加快基礎測繪轉型發展，大力增強地理信息資源供給能力

 

測陸海天地之廣袤，繪山林川澤之錦繡。黨的二十大報告強調“發展是黨執政興國的第一要務”“我們要堅持以推動高質量發展為主題”。這充分體現了我們黨推動高質量發展的堅定決心，為自然資源管理以及測繪工作指明了方向。測繪，支撐治國理政，賦能各行各業，服務千家萬戶，在推動高質量發展中具有基礎性、先行性的重要地位和作用。黨的二十大對加快建設數字中國、加快發展數字經濟、促進區域協調發展、推動綠色發展、促進人與自然和諧共生等作出一系列戰略部署，對測繪工作如何支撐經濟社會高質量發展和自然資源管理，加快構建測繪轉型發展新格局提出了更高要求。
   測繪工作要深刻領會習近平總書記給國測一大隊老隊員老黨員重要回信精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，將測繪領域供給側結構性改革同擴大內需的戰略有機結合起來，以推動高質量發展來展現對黨忠誠、為國奉獻。一方面，要注重需求側，進一步加強用戶挖掘、需求對接、應用拓展、鏈條延伸，充分實現時空數據作為新型生產要素的重要價值。
  另一方面，要強化供給側，以新型基礎測繪為主線，以構建實景三維中國為目標，加快創新產品模式、生產組織體系和技術標準，構建形成生產直通服務、服務直通應用的機制。

——深刻領會習近平總書記關于“時空信息、定位導航服務成為重要的新型基礎設施”等重要論述和批示要求，建設我國陸海一體、高精度、動態化、全球化的現代測繪基準體系，大力加強測繪基準服務和北斗產業化應用。
——深入推進基礎測繪轉型升級，加快構建新型基礎測繪體系，全面推進實景三維中國建設，推動產品表達方式從二維向三維轉變，產品覆蓋從陸地表面向海洋、水下、地下、全球等方面延伸，加快形成新一代國家時空數據庫，增強基礎地理信息公共產品有效供給。
——拓展應用領域、打通服務鏈條，既要積極支撐經濟社會發展，增進民生福祉，對接國家重大戰略，為數字中國、數字經濟、數字政府、數字社會提供統一的時空數據基礎，促進現代物流、共享經濟、智慧出行等新產業發展，又要面向綠色發展，有力支撐自然資源管理，為自然資源調查監測、國土空間規劃、用途管制、生態修復、督察執法等夯實時空數據基礎，在應用中彰顯測繪地理信息的價值與生命力。

堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，在確保安全的前提下積極推動高質量發展

 

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。黨的二十大報告指出“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”。測繪地理信息作為國家戰略性信息資源，事關國家主權、安全和發展利益，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。無論是統籌國土安全和國民安全、維護國家政權安全，還是確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全、提高公共安全治理水平，都與測繪地理信息緊密相關。

   安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們必須運用系統思維來思考發展和安全的辯證統一關系，統籌好發展和安全兩件大事，把維護國家安全貫穿測繪工作各方面全過程。測繪工作要切實增強敏感性、預見性，準確研判測繪新形勢、新技術、新業態、新模式等存在的安全風險和隱患，妥善處理維護國家測繪地理信息安全和促進地理信息產業發展的關系。
   在測繪業務管理方面，我國測繪地理信息數據獲取和服務支撐能力持續提升，國產衛星遙感數據獲取實現對全部陸地國土2米分辨率影像季度全覆蓋、亞米分辨率影像年度覆蓋，全國衛星導航定位基準服務系統實現向全社會提供厘米級實時導航定位服務，基本形成測繪事業轉型發展新格局。我們要進一步加強基礎測繪統籌協調，增強全國基礎測繪“一盤棋”意識，加快新型基礎測繪體系建設，構建“統籌規劃、協同建設、資源共享”的全國基礎測繪管理體系，大力開展基礎地理信息資源建設，持續增強測繪地理信息資源供給。同時，秉承共商共建共享原則，積極參與全球治理，2020年再次向聯合國捐贈30米全球地表覆蓋數據產品，推動構建人類命運共同體。
    在測繪行業管理方面，持續深化“放管服”改革，以測繪資質改革帶動測繪領域全面改革和發展，不斷提升測繪在各行各業的作用和影響力。在測繪資質改革后，測繪專業類別由55項壓減至10項，測繪資質等級類別總數由138項壓縮至20項，壓減幅度達85.5%，以最大程度釋放市場主體活力。測繪行業堅持“大市場、大質量、大監管”的理念，不斷完善測繪資質資格管理，深入實施質量提升行動，繼續加強測繪質量管理和行業信用體系建設，鞏固和深化“多測合一”改革成果，積極扶持新業態有序發展，進一步優化測繪市場營商環境。

深入貫徹落實創新驅動發展戰略，強化測繪科技創新和人才支撐，不斷塑造高質量發展新動能新優勢

 

“惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝�！秉h的二十大報告提出“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”“以國家戰略需求為導向”“加快實現高水平科技自立自強”。
    2020年12月8日，中尼兩國共同宣布珠穆朗瑪峰最新高程——8848.86米，具有重要的歷史意義和時代意義。這是首次將北斗衛星導航系統應用于珠峰高程計算，首次由國產測繪儀器裝備全面擔綱，首次實測珠峰峰頂重力值，首次在珠峰地區建立全球高程基準，首次利用實景三維技術直觀展示珠峰自然資源狀況⋯⋯此次珠峰高程測量在多個方面取得創新與突破，是國家測繪技術水平和能力的綜合體現，見證了我國測繪科技的重大進步和自主創新能力的顯著提升。
    測繪工作要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，在既有技術優勢基礎上，積極促進測繪技術與各種關聯技術的交融互通。測繪技術與人工智能、大數據、云計算、5G等新一代信息技術正在發生前所未有的融合，在實景三維中國建設、智慧城市時空大數據平臺建設、衛星導航定位基準站網服務中已大量使用這些高新技術，跨界融合、泛在感知、智能自主、精準服務已成為測繪科技創新發展的新趨勢。我們將繼續推動測繪技術與人工智能技術充分融合，提高地理信息自動解譯與提取水平；與大數據技術深度融合，提升數據采集、變化發現和地理信息輔助決策能力；與互聯網和云計算等技術快速融合，加快推動測繪生產組織方式轉型。
    我們要堅持創新驅動發展，面向經濟主戰場、國家重大需求和人民對美好生活的向往，自覺推動測繪科技與測繪業務工作深度融合，把技術邏輯更好地融合到行政邏輯中，推動基礎測繪創新發展，構建智能化測繪技術體系。要主動瞄準世界科技前沿，加大測繪科技攻關力度，加強測繪科技創新和人才培養，研制具有自主知識產權的重大裝備和重要軟件，著力提高自主創新能力，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣。
    揚帆起航新征程，踔厲奮發向未來。“知之愈明，則行之愈篤�！睖y繪事業要面向高質量發展這一主題，切實把黨的二十大精神落實到工作中、體現到成效上，牢牢把握“支撐經濟社會發展、服務各行業需求，支撐自然資源管理、服務生態文明建設，不斷提升測繪地理信息工作能力和水平”工作定位，把測繪“質的有效提升”和“量的合理增長”有機統一起來，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

（作者為自然資源部國土測繪司司長 ）

（轉載自：i自然全媒體）